Добро пожаловать на наш сайт!
 |
Программа содействия парламенту Украины |
Indiana UNIVERSITY
School Of Public &
Environmental AFFAIRS
Bloomington, Indiana 47405ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЕ ПАРЛАМЕНТУ УКРАИНЫ
При поддержке Агентства США из международного развития
Миссия
Программа содействия Парламенту Украины университета Индианы (ПСП) - это международный проект, при посредничестве которого Агентство США из международного развития (USAID) поддерживает демократическое укрепление украинского Парламента. ПСП оказывает техническую и консультативную помощь Верховной Раде Украины с целью активизации демократической перестройки украинского общества.
ПСП сотрудничает с фракциями, Комитетами, Аппаратом и вспомогательными службами Верховной Рады, способствуя установлению более эффективной и демократической системы деятельности внутренних подразделов Парламента Украины, улучшению взаимодействия законодательной и исполнительной ветвей власти, более открытому доступу общественности к законотворческому процессу и налаживанию эффективной взаимосвязи , между гражданами и Верховной Радой.
Iсторiя проекта
ПСП действует в Украине с 1994 года. Iдея проекта родилась после проведения в 1990-1993 гг. трех парламентских обменов между Верховной Радой Украины и Конгрессом США, в которых принимали участие народные депутаты Украины.
Деятельность ПСП распределяется на три этапа, которые структурированы в соответствии с двумя главными политическими событиями в стране в течение нескольких лет: президентских выборов в октябре 2004 года и парламентских выборов в марте 2006 года. Таким образом, этап 1 охватывает период от 1 августа 2003 года до октября 2004 года (перед президентскими выборами), этап 2 - от октября 2004 года до марта 2006 года (период между президентскими и парламентскими выборами), этап 3 - от марта 2006 года до завершения проекта в 2008 году.
Организационную и аналитическую поддержку ПСП оказывает Iнститут государственного управления и охраны окружающей среды университета Индианы, США (SPEA).
Структура Программы
По каждому из направлений деятельности работают консультанты ПСП - народные депутаты прошлых созывов, государственные служащие. Они изучают информацию о законодательном развитии других демократических стран, осуществляют сравнительный анализ с Украиной, предоставляют рекомендации относительно возможных путей решения законодательных проблем в контексте украинских реалий, предоставляют консультативные услуги украинским законодателям и персоналу Верховной Рады по важным и актуальным вопросам, которые касаются усиления законодательной роли Парламента.
Советники зi США и Европы, которых приглашает ПСП, это известные научные работники и специалисты в отрасли законодательства, права, государственного управления и государственной политики. Их работа направлена на сближение и более активный обмен опытом между парламентариями разных стран.
Квалифицированные переводчики ПСП осуществляют переводы украинским языком аналитических материалов, которые распространяются среди народных депутатов Украины, персонала Парламента и украинских неправительственных организаций, способствуя таким образом повышению эффективности проекта.
Эффективная организация деятельности Аппарата Верховной Рады Украины
Содействие установлению более эффективной и демократической системы деятельности внутренних структур и подразделов Парламента Украины.
Задание 1: Содействие принятию усовершенствованного процедурного кодекса.
Деятельность: Мониторинг законопроектування и содействие прохождению Закона о Регламенте.
Задание 2: Повышение технической возможности членов Парламента и штатного персонала.
Деятельность:
Повышение аналитической возможности через анализ государственной политики.
Программа парламентской стажировки.
Законопроектна робота / нормопроектування.
Совершенствование организационной структуры и подготовки персонала Аппарата
Верховной Рады Украины.
Учредительные программы для новоизбранных депутатов.Взаимодействие законодательной и исполнительной власти
Содействие улучшению взаимодействия законодательной и исполнительной власти.
Задание 1: Улучшение парламентско-президентской структуры.
Деятельность: Содействие прохождению рамочных проектов законов, которые регулируют отношения между законодательной и исполнительной и ветвями власти.
Задание 2: Содействие совершенствованию механизмов парламентского контроля.
Деятельность:
Более совершенные подразделы контроля.
Разработка системы показателей деятельности Правительства.Открытость законодательной власти для общественности
Содействие лучшему доступу граждан к законотворческому процессу и налаживанию эффективной системы взаимосвязи между гражданами и Парламентом.
Задание 1: Улучшение механизмов распространения информации.
Деятельность: Создание механизмов распространения информации.
Задание 2: Более широкое использование методов привлечения общественности к законодательному процессу.
Деятельность:
Совершенствование возможностей доступа граждан к законодательному процессу.
Совершенствование возможностей доступа групп, которые занимаются гендерными
вопросами
Внедрение грантовой программы содействия доступу граждан к
законодательного процессаГендерное интегрирование
ПСП включает гендерный компонент во все основные направления работы Программы с тем, чтобы гендерно-сбалансированный подход учитывался во всех процессах функционирования Парламента.
Здесь ПСП сосредоточивает свою работу на:
содействии доступу к законодательному процессу общественных организаций, которые занимаются гендерной проблематикой, а также на
внедрении институционных механизмов в Верховной Раде для создания и
внедрение гендерно-чувствительного законодательство.Программа парламентской стажировки
Программа стажировки интернов в Верховной Раде Украины основана в июле 1995 года Ассоциацией прежних членов Конгресса США совместно с Верховной Радой Украины. С ноября 2000 года администрирования Программы продолжает Программа содействия Парламенту Украины университета Индианы.
Цель программы - предоставить молодым гражданам Украины возможность принять непосредственное участие в процессе законотворення, что является основной предпосылкой их будущей политической, законотворческой, общественной деятельности. Студенты смогут также приобрести ценный профессиональный опыт и управленческие навыки.
Программа существует десятый год. За этот период свыше 650 интернов прошли стажировки в разных Комитетах и подразделах Секретариата Верховной Рады Украины.
В 2005 году, согласно Распоряжению Председателя Верховной Рады Украины № 620 от 10 мая 2005 года О продолжении Проведения Программы "Помощник Председателя Комитета Верховной Рады Украины", был осуществлен отбор участников Программы "Помощник Председателя Комитета Верховной Рады Украины 2005-2006".
Направления работы Программы:
1. Стажировка.
С сентября-октября интерны начинают стажировки на полный и неполный рабочий день в разных секретариатах Комитетов и управлений Аппарата Верховной Рады Украины.
В течение стажировки они исполняют такие же обязанности, что и постоянные работники Аппарата Верховной Рады. Среди них:
Пiдготовка коротких меморандумов по разным вопросам для Председателей Комитетов, работников Комитета и народных депутатов, которые касаются широкого спектра тем в пределах профиля Комитетов.
Пiдготовка коротких аналитических докладов относительно проблем действующего законодательства.
Участь в процессе подготовки проектов законов к первому чтению, а также сравнительным таблицам, которые включают предложения в законопроекты во втором и третьем чтениях.
Надання других видов помощи членам парламентского Комитета и его работникам для обеспечения эффективной деятельности.
О своей работе в Верховной Раде Украины интерны ежемесячно отчитываются перед Программой содействия Парламенту Украины.
2. Учеба.
С целью повышения образовательного уровня участников Программы "Помощник Председателя Комитета Верховной Рады Украины" каждый год проводятся разные учебные курсы для интернов.
С 2001 года Программа содействия Парламенту Украины проводит курс учебных семинаров "Методика проведения аналитических исследований в отрасли государственной политики", а также выкладывается курс-тренинг "Протокол".
3. Развитие потенциала лидерства.
Одной из целей Программы есть повышение уровня политической культуры интернов, подготовка молодых специалистов, к выполнению роли лидера в будущем. С этой целью организуются встречи интернов с известными политическими и общественными деятелями Украины.
4. Культурные мероприятия.
Подавляющая часть интернов является представителями разных регионов Украины, потому знакомство с культурными ценностями столицы является очень интересным для них. В рамках Программы каждый год запланировано проведение экскурсий к разным музеям и государственным учреждениям столицы. Да, в этом году участники Программы посетили музей "Марiинский Дворец", музей Национального Банка Украины "Сокровища Украины".
Грантовая программа
Гранты доступа граждан к законодательному процессу
С целью содействия расширению доступа граждан к законодательному процессу Программа содействия Парламенту Украины университета Индианы проводит конкурс грантов при участии проекта "Сеть гражданского действия в Украине" (UCAN) и при финансовой поддержке Агентства США из международного развития (USAID).
В 2005 году Программой содействия Парламенту Украины были предоставленные Гранты доступа граждан к законодательному процессу через программу грантов инновационного Фонда UCAN. Гранты были предоставлены опытным организациям гражданского общества для внедрения проектов.
Победители конкурса грантов доступа граждан к законодательному процессу
Название проекту Грантоотримувач / Виконавець Термiн Распространение информации о деятельности Парламента Украины путем учебы и аккредитации в Верховной Раде региональных журналiстiв Донецка областная общественная организация "Донецкий прес-клуб" Сентябрь 2005 - февраль 2006 Создание и организация работы Общественной приемной ЦСД при Комитете ВР Украины по вопросам прав человека, национальных меньшинств, и междунациональных вiдносин Центр Стратегических Дослiджень Сентябрь 2005 - февраль 2006 Содействие легализации института лоббирования в Украинi Научное Общество "Гуманитарная Коллегия" Сентябрь 2005 - февраль 2006 Мета конкурса - совершенствования механизмов доступа граждан в Парламент Украины и законодательного процесса; укрепления Парламента как представительского, наблюдательного и законодательного органа, помощь украинским организациям гражданского общества (ОГС) в разработке и внедрении инновационных подходов для привлечения граждан к участию в законотвореннi и налаживании более эффективной взаимосвязи между Парламентом и гражданами.
В рамках конкурса поддерживались узкоспециализированные, целевые проекты, которые активно будут способствовать воплощению в жизнь изменений в сфере общественных отношений. Преимущество предоставлялось проектам, которые:
- сприяють усилению контрольной функции украинского Парламента, а также совершенствованию процедуры комитетских слушаний, через расширение участия общественности;
- запроваджують новые механизмы, направленные на утверждение более открытой системы деятельности Верховной Рады Украины и прозрачности законодательных процессов;
- залучають широкие круги общественности, неправительственных организаций, и частное сектору с целью распространения информации о существующих возможностях и механизмах участия в законодательном процессе, способствуют закреплению постоянных инструментов реализации местных законодательных инициатив на национальном уровне;
- викривають недостатки существующей системы взаимосвязи между Парламентом и гражданами и направленные на решение четко очерченных заданий;
- надають экспертные выводы и способствуют Парламенту относительно более эффективного распространения информации и привлечения граждан к участию в законодательном процессе.
Гранты доступа граждан к законодательному процессу предоставляются организациям, которые имеют качественные проекты в таких целевых категориях:1. Iнновацiйнi подходы относительно доступа граждан к законодательному процессу и усилению контрольной функции Комитетов Верховной Рады. Проекты этой категории должны предусматривать внедрение новых идей относительно улучшения доступа граждан в Парламент и защиту на государственном уровне интересов обществ и отдельных общественных групп.
2. Образовательные парламентские программы и распространения информации о Парламенте. Эта категория проектов включает работу зi структурными подразделениями Верховной Рады, направленную на совершенствование имеющихся и внедрение более эффективных механизмов распространения информации. Преимущество предоставляется проектам, которые ставят за основную цель подготовку активных, поинформированных и ответственных граждан демократического общества.
3. Участие граждан. Проекты, которые принадлежат к этой категории, должны способствовать расширению участия граждан и общественных групп в законодательном процессе и их привлечению к законодательной деятельности. Проекты этой группы также могут быть направлены на решение проблемных вопросов на местном уровне и распространять информацию относительно:
ролi но функций Парламента как представительского, законодательного и контрольного органа в демократической системе государственного управления в Украине, а також роли и функций народных депутатов Украины как представителей интересов граждан в частности и общества в целом в законодательном процессе.
4. Iнше. Эта категория открыта для идей, направленных на становление открытости работы Парламента в частности и законодательного процесса в целом, повышения эффективности привлечения общественности.
Заявки на участие в конкурсе грантов доступа граждан к законодательному процессу оцениваются за следующими критериями:
1. Организационно техническое и финансовое обоснование проекта:
вiдповiднiсть заданием конкурсу и актуальность проблемы;
вiдповiднiсть цели проекта деятельности для ее достижения;
наявнiсть расширенного и детального описания планирования, внедрения и подтверждения результатов проекта; адекватность подхода к отмеченной проблематике;
вiдповiднiсть бюджету объемам запланированной деятельности;
iнновацiйнiсть подходов относительно улучшения доступа граждан к законодательному процессу;
полiтична незаангажованiсть подхода и заданий.
2. Возможность организации
професiйнiсть, опыт работы и наличие ключевых сотрудников для выполнения проекта;
наявнiсть основных коммуникационных средств в офисе организации (телефон, факс, электронная почта, веб, страница);
наявнiсть системы финансового учета.
3. Опыт работы с Верховной Радой Украины или украинскими неправительственными организациями. Предусматривает наличие документов, которые подтверждают:
спiвпрацю с Верховной Радой Украины или украинскими неправительственными организациями с улучшения доступа граждан до законодательного процесса, а также усиления представительской, контрольной и законодательной функций Парламента;
досвiд деятельности в сфере содействия участию граждан в законодательном процессе та/або налаживании более эффективной взаимосвязи между Парламентом и гражданами;
досвiд организации семинаров, конференций и тренингов (желательно предоставить рекомендательные письма);
проведення исследований или аналитической работы;
позитивний опыт работы с разнообразными организациями и группами, в частности в законодательной сфере, или в сфере доступа и участия граждан в законотвореннi.
Гранты предоставляются на основании поданных заявок на участие в конкурсе с учетом возможности достичь максимального результата при минимальных расходах.
Размер грантов будет определен в зависимости от предложенного организацией проекта и ее опыта управления грантовыми ресурсами. Максимальный размер ожидаемого гранта - эквивалент 10 000 долларов США. Срок выполнения проекта не должен превышать 6 месяцев.
Проект UCAN оказывает помощь Программе содействия Парламенту Украины университета Индианы (ПСП) в процессе отбора проектов и предоставления грантов. Обратите внимание, что соглашения о получении гранта будут заключены между победителями конкурса и Программой содействия Парламенту Украины университета Индианы (ПСП).
Iнформацiю о Программе содействия Парламенту Украины университета Индианы (Indiana University Parliamentary Development Project) можно найти на сайте: http://www.pdp.org.ua .
Пожалуйста, ознакомьтесь с формой заявки и инструкцией относительно представления грантового предложения.
Проекты, которые не отвечают требованиям, отмеченным в условиях предоставления грантов и инструкции относительно представления грантового предложения, рассматриваться не будут.
Срок рассмотрения предложений для получения Грантов доступа граждан:
Пропозицiї на получение этих грантов принимаются к сроку, визначенному в объявлении о конкурсе.Аплiканти будут поинформированы о результатах рассмотрения предложений не раньше, чем через 5 недель по получении предложений, и, в случае позитивного решения, переговоры начнутся сразу.
Предложения для получения Грантов доступа граждан к законодательному процессу просьбы предоставлять лично или посылать по факсу (электронной почтой) английским и украинским языками к офису проекта UCAN по адресу:
Проект "Сеть гражданского действия в Украине" (UCAN)
01034, Харьков
ул. Владимирская 47
офис 9 (4-й этаж)
Тел: (044) 494 45 97 (многоканальный)
Факс: 279 48 34
E-mail: ucan@ucan-isc.org.ua
Web-site: www.ucan-isc.org.ua
Контакты
Программа содействия Парламенту Украины
Харьков, Музейный переулок
(около Европейской площади)
строев. 2-а, кв. 1.
тел./факс: (044) 278 0770e-mail: pdp@iupdp.kiev.ua
http://pdp.org.ua
http://interns.org.uaSPEA, университет Индианы
1315 E. 10th St. SPEA 410a
Bloomington, IN 47405
Phone: (812) 855 0269E-mail: pdp@indiana.edu
http://iupdp.org